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      《佛山市職業衛生服務機構及行業協會誠信與監督管理暫行辦法》(征求意見稿)
      來源:職業衛生宣傳櫥窗     發布時間:2013-11-15     關鍵詞:
          

      一、總則

      第一條 為加強對我市職業衛生服務機構(以下稱服務機構)及其行業協會誠信與監督管理,規范職業衛生服務機構依法依規開展服務工作,提高我市職業衛生監督管理水平,根據《職業病防治法》、《職業衛生技術服務機構監督管理辦法》(國家安全監管總局第50號令)等規定,制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱職業衛生服務機構是指從事職業衛生檢測評價機構、職業病防護設施設計單位、職業衛生管理咨詢與服務組織等與職業衛生工作相關的服務機構;行業協會是對服務機構實行自律管理,并承接安全監管部門轉移的職業衛生審批事項的行業組織。

      第三條 服務機構及行業協會實行自律管理、誠信登記與依法監督的綜合管理辦法。

      第四條 服務機構及行業協會必須依法依規取得相關的資質,并在資質規定范圍內開展服務工作。行業協會必須具有行業代表性,完善的組織管理章程,具備承接政府轉移職能的人員、管理能力,取得民政部門的登記,具有獨立法人資格。

      第五條 服務機構及行業協會應嚴格按照國家相關技術規范、標準開展技術服務業務,接受具有行業管理能力的組織自律管理,對服務項目科學、客觀、真實地反映技術服務事項,并對出具的技術報告承擔法律責任。

      第六條 市安全監管局負責對服務機構及行業協會實行誠信登記與監督管理。服務對象所在地的安全監管部門負責對服務機構的服務行為進行監督檢查。

      二、誠信登記

      第七條 市安全監管局對我市及進入我市開展職業衛生服務工作的機構實行誠信登記管理措施。

      第八條 登記時必須提供以下真實性、合法性材料:

      (一)營業執照及法人代表身份證明;(提供原件及復印件1份,復印件蓋章,原件核對后退還,以下相同)

      (二)相關資質證書;

      (三)機構工作人員名單及相關資質證書;

      (四)儀器設備清單;

      (五)服務范圍與檢測能力證明;

      (六)實例材料:

      1.職業衛生技術服務機構需提交獨立完成并通過監管部門審批的預評價報告書、控制效果報告書各3份。

      2.職業病防護設施設計單位需提交獨立完成并通過監管部門審批的5份不同的計設專篇,其設計的項目同時通過了監管部門竣工驗收批復。

      第九條 市安全監管局對符合條件的服務機構實行誠信登記管理,并向社會公告,同時通報各區安全監管局,引導企業優先選擇已經登記的服務機構提供職業衛生服務。

      第十條 市安全監管局每年根據監督與誠信管理情況對服務機構的信譽級別進行評定,對技術服務機構的不良記錄進行登記,并對服務機構名單進行更新。

      三、自律管理

      第十一條 行業協會必須與市安全監管局簽定職能轉移承接同合,明確承接職能的范圍、職責、工作要求、考核與監管辦法,合同期一般不超過三年。

      第十二條 行業協會在承接職能后,應制定承接職能的業務運作程序、管理辦法。行業協會內應制定服務公約、技術規范、服務收費標準(報物價部門備案),規范行業內服務與收費行為。

      第十三條 行業協會在審查建設項目職業病危害預評價報告、技術服務機構丙級資質認定現場評審中實行專家組負責制,專家必須在佛山市職業衛生專家庫中隨機抽取,抽取的專家應在3名以上,嚴重危害項目、技術服務機構的現場評審應抽取5名以上組成專家組。專家抽取實行回避制度,不得抽取與項目單位存在直接工作、親屬、利益關系的專家。

      第十四條 對評審國家、省、市重大項目、職業病危害嚴重項目,服務機構及行業協會應按照分類分級管理原則,邀請負責后續審批工作的安全監管部門參加督審,安全監管部門申請資料完整性和規范性、職業衛生技術服務機構資質、服務范圍,評價報告的規范性,技術審查專家組成及審查意見處理情況等進行現場監督評審。

      第十五條 專家組對報告書(表)及現場評審的技術審查,應作出通過、修改(整改)后通過、不予通過的評審結論,行業協會根據專家組給予“通過”結論的報告審核批復;對“修改(整改)過通”的項目,技術服務機構應按專家組提出的修改(整改)意見進行修改或整改,經專家組長復查簽名后報行業協會審核批復,“不予通過”的不得批復。

      第十六條 行業協會審查形成的批復文件及預評價報告應按照分級管理原則于15個工作日內抄報給負責后續審批的安全監管部門,同時,批復文件應抄報項目審批部門,以便落實事中、事后監管。此外,每月應將審查的項目形成報表報市安全監管局。

      第十七條 服務機構及行業協會人員不得有下例行為:

      1.泄露服務對象的技術秘密和商業秘密;

      2.偽造、變造、轉讓或者租借資質證書的;

      3.超出資質證書業務范圍從事技術服務活動;

      4.出具虛假或者失實的職業衛生技術報告;

      5.轉包職業衛生技術服務項目;

      6.擅自更改、簡化職業衛生技術服務程序和相關內容;

      7.采取不正當競爭手段,故意貶低、詆毀其他職業衛生技術服務機構;

      8.法律規定的其他違法行為。

      第十八條 行業協會應設置并公布投訴電話,對行業協會內的服務機構違反自律規定,由行業協會實行自律管理。

      四、監督與誠信管理

      第十九條 按照屬地管理原則和《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》規定,各區安全監管局開展服務機構轄區內的服務行為實行日常監督管理。

      第二十條 市安全監管局建立全市服務機構及行業協會的監督與誠信管理信息通報機制。

      第二十一條 市安全監管局定期公布已登記的服務機構信息,各區安全監管局在日常監管工作中應注意收集企業對服務機構及行業協會的工作意見,對服務機構及行業協會違法違規行為要及時通報發證機關和市安全監管局。

      第二十二條 市安全監管局每年定期對承接轉移審批事項的行業協會進行監督檢查和合同期滿考核,內容如下:

      (一)聽取工作開展情況報告;

      (二)檢查是否依法依規開展審批工作;

      (三)檢查審批工作流程的合理性;

      (四)是否將審批情況抄送安全生產監督管理部門;

      (五)自律管理能力;

      (六)抽查審批工作資料。

      第二十三條 市安全監管局對行業協會檢查考核中發現的問題給予限期整改,逾期不整改的,可解除轉移承接合同,合同期滿考核不合格的,不予辦理延續轉移承接合同。

      第二十四條 安全監管部門應按照屬地管理原則嚴格按照《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》對職業衛生技術服務機構監督管理,重點監督檢查下列內容:

      (一)職業衛生專職技術人員是否具備從業能力;

      (二)是否按照職業衛生技術服務工作規范開展工作;

      (三)出具的報告是否符合規范標準;

      (四)職業衛生技術服務檔案是否完整;

      (五)內部質量保證體系文件是否健全;

      (六)實際操作中是否存在違規現象;

      (七)依法應當監督檢查的其他內容。

      第二十五條 市安全監管局對服務機構及行業協會實行黃牌、紅牌的誠信登記管理。對服務機構、行業協會轉讓或者租借資質證書、轉包職業衛生技術服務項目、采取不正當競爭手段故意貶低、詆毀其他中介機構、被企業投訴等行為,經安全監管部門核實后可以給黃牌警告,并通報發證機關及監管管轄機關;一年內累積兩張黃牌的,市安全監管局可以給予紅牌,并列入誠信管理黑名單,不得在我市開展職業衛生服務。

      五、附則

      第二十六條 對服務機構及行業協會的監督管理與違法處理,國家法律、法規、規章相關規定的,以法律、法規、規章相關規定為準。

      第二十條 本辦法自2013年月 日起實施。


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